监管新政下，灵活就业人员权益保障该走向何方

2021/07/28

编者按：本文来自微信公众号鹿鸣财经（ID：luminglab），作者：苏苏，编辑：风城，转载自创业帮，来源：摄影网。

7月26日，七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实保障外卖人员权益的指导意见》（以下简称《意见》）保护外卖员工的合法权益。提出全方位要求。

文件印发后，美团等相关平台回应称，已积极配合政府相关部门开展多轮实地调研和座谈会，将认真研究《意见》，落实并落实送餐员送餐。劳动和社会保障。

大约20天前，同样发布了关于保护快递员权益的意见，针对快递员的核心利益提出了多项针对性措施。

据研究机构统计，截至2020年，我国快递、外卖从业人员已达1000万人。两个政策文件实施后，这些快递人员不仅可以灵活参加社会保险，而且通过提高福利待遇，工作环境和劳动安全也将得到改善。

就日常生活而言，外卖小哥和快递小哥是我们经常接触的对象，我们经常可以看到他们在风雨中穿梭在大街小巷。诚然，外卖小哥的权益亟待解决，但也有更多群体的零工也值得关注。

新政核心，灵活用工三点详解

近期，新政密集出台。除上述两项关于快递员和快递员的指导意见外，2021年7月22日，八部门联合印发了《关于维护新型就业形式职工劳动保障权益的指导意见》（简称《指导意见》））。

本意见从新型就业形式下劳动者权益保护入手，从劳动关系、劳动维权制度、优化劳动维权服务、优化劳动维权服务四个方面展开。完善劳动维权工作机制。

外卖员、快递员、保洁员、网约车司机、货运司机……这种新型用工形式也称为灵活用工人员。他们在大城市。四处奔波为城市发展提供了不可或缺的劳动力。

人力资源和社会保障部相关人员此前表示，我国灵活就业人数已达2亿左右。受疫情影响，去年一季度弹性员工数量增长20%。

在这个多达2亿人的灵活就业群体中，快递员和快递员仅占灵活就业人员的5%。

新就业形式的劳动者通过接单平台赚取报酬，没有明确的用人单位。平台基本声称提供信息匹配服务，未与从业人员形成劳务关系。

因此，灵活员工与其雇主之间不稳定的劳动关系呈现出前所未有的复杂性。

劳动关系认定困难，社会保障不足，组织水平低。弹性员工的这些老问题很难解决，但现在情况有所好转。

邮政部等七部委联合印发《关于做好快递集团合法权益保护工作的意见》。《关于外卖人员权益的指导意见》，预计网约车司机和货车司机的相关文件将在未来发布。

上述《指导意见》的一大亮点是细化的三分就业办法。

第一类，依法与劳动者订立劳动合同建立劳动关系；第二类不完全按照劳动关系建立，企业对员工进行劳动管理，引导企业和劳动者第三类个人依靠平台自主开展经营活动，从事从事自由职业等工作，并根据民事关系调整双方的权利义务。

但是，《指导意见》还没有对新型就业的劳动者进行明确分类。以外卖骑手为例。根据经验，大部分专职骑手（专递）属于第二类，兼职骑手（众包）属于第三类。

同时，《意见》明确了对第二类人群的社会保障规定，即企业是引导和支持的，必须以尊重职工意愿为前提，而不是强制措施。

“不是我不想付，而是我舍不得。”

这已经是找工作的基本社会福利常识了要求企业缴纳五险一金。但对于这些灵活的员工来说，情况就不同了。

广州一名出租车司机告诉鹿鸣财经，他几乎每个月24小时都在工作。除去煤气和保险等费用，他的月收入在9000左右，公司不支付。他们只能自己缴纳社保，但得到的却少。

“我们还住在出租屋里，老婆8月份就要交了，以后的开销挺大的，想多赚点。”司机说。

受各种实际因素的制约，如果企业和平台不给员工缴纳社保，大多数弹性员工也不会自己缴纳。

但如果没有基本保险，当突发事件发生时，他们可能面临多重压力。

在北京工作的网约车司机孙师傅说，他的一个同事之前遇到过交通事故，主要责任在乘客身上，但同事自己要承担全额赔偿。

司机怕口碑受损，所以要自己承担赔偿。如果他们受伤不能工作，他们将在很长一段时间内没有收入。这时候，基本保险就显得尤为重要。

所谓的意外突发事件并不像人们想象的那么罕见。一项调查显示，43.32%的快递小哥有时会遇到交通安全问题，10.87%的人一直有交通。安全问题。