国务院常务会议聚焦灵活就业人员劳动保障权益

灵活就业人数大幅增加——官方数据是其规模已经超过2亿，相当于欧洲人口的近三分之一。目前，保护这一群体的权益已成为政府工作的重点。

近日，在不到两个月的时间里，国务院常务会议两次聚焦灵活就业群体权益保护。 5月12日召开的国务院常务会议明确要求，开展平台灵活就业人员工伤保障试点，合理界定平台企业责任，探索企业购买商业保险等机制。劳务公司。 7月7日，国务院常务会议强调，维护新型就业形式劳动者劳动保障权益，有利于推进灵活就业、增加就业、增加群众收入。会议从劳动关系、劳动报酬、工伤、技能培训、养老医疗保障五个方面提出了一系列保障措施。

国务院常务会议回应公众期待

“常态”在加速，观念的转变已经悄然发生。

外卖平台专职骑手林峰（化名）表示，过去，骑手聚会聊天的话题大多仅限于家庭和收入，很少有人考虑自己的权利。 2020年11月，“部分受访外卖车友社保不全”的话题在微博上热搜，车友们聊了许久。后来，每当有关于保护他们权益的消息时，就会不时有人提起。

就像打开一扇门。灵活就业的兴起，不仅解决了相当一部分群体的就业问题，也成为就业和收入增长的重要渠道。然而，相应的弊端也越来越明显，其背后的法律漏洞也成为引发劳资冲突的导火索。

灵活就业是指在工时、劳动报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等一个或多个方面不同于以工业化和现代工厂制度为基础的传统主流就业方式的各种就业形式。的总称。

与传统的企业单位不同。他们中的大多数没有固定的工作场所、固定的工作时间，甚至没有固定的服务业务。这使得就业行为的定义和劳工标准的适用出现分歧。劳动保障制度滞后已成为影响和谐劳动关系的重大问题，客观上成为制约新企业劳动者权益保护的障碍。

中国政法大学社会法研究所所长楼宇表示，由于我国劳动法是严格的“分工法”，只要劳动关系得到承认，就可以享受保护劳工标准；但如果不承认劳动关系是民事关系，问题只能通过协商解决。现行的劳动法律法规在确定劳动者与平台之间是否存在雇佣关系方面面临很大困难，劳动者权益难以在法律框架内得到保护。

全国政协委员、安徽省政协副主席周世宏律师表示，部分平台企业通过分包、劳务派遣、中介，与外地公司签订合同，频繁更换公司。

他建议对新业态下的劳动关系进行专门规定。根据新业态的特点，重构劳动关系的主体、客体和内容，合理平衡平台企业与劳动者的权利与义务。

今年，全国两会，很多提案和提案与此相关。全国总工会提交的《关于加强新型就业形式职工权益保护工作的议案》称，部分新型企业故意规避劳动法，依靠自身强势地位，通过多种方式规避直接与工人的劳动关系。

全国总工会建议，立法机关应尽快完善相关法律制度，明确劳动法和劳动关系等劳动法的基本概念，在理论和规范上统一标准的理解和适用。务领域，淘汰部分新就业形式的劳动者在适用劳动法方面存在实际困难。

7月7日召开的国务院常务会议回应了上述预期。当天会议确定的第一项举措是适应新的用工方式，推动建立有利于保护劳动者权益的多种形式的劳动关系。同时，要求企业按时足额支付劳动报酬，不得设置危害劳动者安全健康的考核指标。督促平台企业制定完善订单分配、抽样比例等制度规则和算法，听取劳动代表意见，公示结果。不要非法限制工人在多个平台上工作。

探索工伤保险参保新形式迫在眉睫

中国劳工协会特约研究员苏海南表示，此次全国代表大会聚焦新就业形势下的劳动权益保护，释放出中央将出台新型劳动关系的强烈信号。具有很强的针对性和现实性。新的法律法规确保劳动者在新的就业形势下的权益受到法律保护。

他表示，这样的规范性政策保护了劳动者的权益，但并没有让新商业经济失去活力。它通过制度措施帮助企业和劳动者享受应有的权利，履行各自的义务。履行义务，从而推动新型劳动关系在标准化道路上的可持续发展。

构建需要时间。保险首先考虑的是解决维权问题的“良方”。

2020年，北京亿联劳动法援助研究中心发布《新业态下职工劳动权益保护——北京市快递从业人员工伤保护调查报告（2019年）》，公开网约车-招车司机和快递员遇到的职业伤害风险，外卖等。

国务院常务会议明确，下一步将重点围绕旅游、外卖、即时配送等行业，开展灵活就业人员工伤保护试点。同时，放宽灵活就业人员在就业地参加基本养老和基本医疗保险的户籍限制。

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