后疫情时代，我们需要一个能够保障就业、健康

2020/07/17

新冠肺炎肆虐全球，既对世界各国经济产生了巨大的、不可预测的持久影响，也让我们不得不重新审视过往走过的道路。对政府而言，则必须重新思考财政政策的目的和作用。因为，随着后疫情的带来，更多挑战摆在世人的面前。美国学者撰文，呼吁国家在这个过程中，扮演更重要的角色。

自英国首相玛格丽特?撒切尔和美国总统罗纳德?里根时代以来，西方主流的经济正统观念实际上否定了国家潜在的投资功能，而把平衡预算作为其自身的目标。

这种经济观和财政观，使得2008-09年的经济崩溃几乎不可避免，随后实施的紧缩政策实际上削弱了复苏。现在，随着新冠肺炎在全球的爆发，供需同时崩溃，这使得新自由主义的正统理论更加站不住脚。

一种新的方法早就应该出现了。然而，几乎没有证据表明任何新的财政想法正在形成，更不要说实施了。的确，当前包括美国在内的各国正在部署紧急融资。但除非这种支出是结构性的，否则2008年后的结果将重演：过剩的流动性推高金融市场的资产价格，形成巨大的泡沫，但对实体经济几乎没有丝毫帮助。

在英国，首相鲍里斯·约翰逊似乎以富兰克林·罗斯福总统的衣钵传人自居。但他所吹捧的新政无论在规模上还是雄心上都远不及罗斯福。迄今为止，政府宣布的支出，与其说像拉动经济的引擎，还不如说像是急于灭火的消防车。

国家拥有巨大的财政力量，在情况需要时，它完全有能力在私营企业长达数月的停滞期间为家庭提供生活保障。因此，未来数月乃至数年的目标不应是尽快抛弃对百姓的经济补贴，而是将其为塑造国家、私营企业和工人之间新的持久伙伴关系奠定基础。

正如走出大萧条和第二次世界大战的道路需要政治合作和采纳在20世纪20年代和30年代被认为是激进的和“反商业”的思想一样，大流行后的复苏也不仅仅是危机管理。现在是时候拥抱国家这个掌握独特而深刻的能力的主体了，是时候为共同利益驾驭经济生活了。

毕竟，我们所面对的长期挑战，需要积极的政治领导力和由强烈使命所驱动的公共投资。

全球气候在变暖，北极出现了历史性的热浪，这迫使人类必须将旧形态的经济转向清洁的、可持续的新经济。新冠危机表明，“一切照旧”是不合适的。在此紧要关头，国家——而不是私营企业——才是主要的经济参与者。

当前危机的社会经济和气候方面是密切相关的。自由放任政策留下的遗产使关键部门和大量劳动力长期就业不足或未能充分发挥作用。

正如英国气候变化委员会所表明的那样，当前的经济低迷正是加速“向更清洁、零排放的经济转型，增强国家应对气候变化影响的能力”的最佳时机。

但是任何现代化的“新政”都必须包括新的财政宪法。否则，在当前的紧急状况被认为已经结束时，将无法保证金融正统观念不会死灰复燃。

必须赋予国家在引导、稳定经济生活，转变旧经济模式方面持久的作用。只有在经济不景气的时候才进行干预以修复系统，这必然会导致另一场危机。

在供应方面，应该更多地关注如何将生产导向长期发展需求，转向更可持续、创新和包容性的经济。在需求方面，现在是重申凯恩斯主义关于充分就业的承诺的时候了，方法是建立一项就业保障计划，以确保人力资本在即将到来的经济转型中不会被浪费或侵蚀。

看来，国家大有重新登上历史舞台之势。美国学界强调国家作用的这一思想动向值得我们密切关注。