互联网背景下残疾人就业模式探索

在我国经济社会发展迅速的背景下，残疾人的传统就业模式受到一定的冲击。而互联网在社会资源配置中起着越来越重要的作用，无形中为残疾人就业带来新的机遇，因此互联网下残疾人居家就业新模式随之诞生。

一、互联网时代残疾人就业的机遇与挑战

（一）互联网时代残疾人就业的机遇。由于残疾人本身的生理状况和心理状况，以及社会存在对残疾人的不平等歧视问题，导致许多残疾人更倾向于居家就业，而互联网为残疾人提供了更多灵活的就业空间。例如，宜生无忧开发了残疾人远程居家电话外呼岗位，通过“集中管理+居家外呼模式”，帮助残疾人居家就业，截至2020年4月，该平台为约500名残疾人提供了就业岗位，每日收入普遍能达到200～300元不等，业绩好的能达到500～600元。互联网相比于传统的就业模式更具灵活性，大大降低了外出的风险和劳动的强度。

互联网的快速发展衍生出大量丰富的就业岗位，丰富了就业的形式，互联网经济是拉动中国经济增长的重要引擎，也使得残疾人可以多渠道就业。中国残疾人福利基金发起的“集善乐业”项目在全国实施，汇聚政府、残联、基金会、爱心企业的各方支持，建设残疾人就业基地和无障碍等配套设施，截至2019年9月，为约200名残疾人提供大数据标注、在线客服、语音客服等多种业务形式。目前，网络平台上的就业岗位主要有云客服、运营类、设计类、推广销售类等较为成熟的互联网残疾人就业岗位。残疾人可以通过一定的培训后选择自己合适的岗位。

表1 残疾人家庭家用电器拥有率一览表（单位：%）数据来源：2019年度中国残疾人状况及小康进程监测报告2018年度 2019年度固定电话手机或小灵通电脑彩电电冰箱洗衣机全国44.9 30.3 3.9 65.9 23.5 30.2城镇68.0 43.6 13.6 89.3 60.6 61.7农村37.7 26.1 0.9 58.6 11.8 20.3全国44.2 36.2 4.6 71.2 25.5 33.6城镇67.7 48.2 14.9 91.1 63.0 65.3农村36.9 32.5 1.4 65.0 13.8 23.7

（二）互联网时代残疾人就业的挑战。据《2019年度中国残疾人状况及小康进程监测报告》，农村和城镇地区残疾人家庭电脑拥有率都相较前几年普遍上升，但城镇残疾人家庭电脑拥有率仅为14.9%，农村残疾人电脑拥有率仅为1.4%。数据表明，无论城乡，电脑还未普遍存在于残疾人家庭之中。（表1）

电脑硬件设施的缺失，以及残疾人对网络认知较少、自身身体状况等因素促使残疾人对网络的掌握程度不深，即使是在培训之后，残疾人可能要比普通人花更多的时间去掌握一项简单的网络技能，知识储备不够、网络技术不高等因素往往成为企业招聘时的顾虑，残疾人对网络的一般掌握降低了许多高质量岗位的可选择性。

根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》规定，用人单位（统称）安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，达不到规定比例的应当缴纳保障金。企业安置无障碍环境的成本较高，在日常生活中，企业往往更倾向于招聘非残疾人，他们往往愿意缴纳残疾人就业保障金也不愿去承担招聘残疾人的风险。因此，政府应当主动和第三方平台、企业携手共同商讨其中存在的问题，提供企业与残疾就业者之间平等对话的机会，倾听企业的需求和残疾人的想法，扭转传统对残疾人的认知，在保障残疾人和企业利益下寻找一个平衡点，提出针对性措施政策。

二、互联网背景下中国残疾人就业模式

刘永芳、黄建、孙静等学者指出保障残疾人就业的模式主要是以集中就业、按比例就业、自主创业为主。

（一）集中就业。集中就业是指由政府直接举办的公益性单位为残疾人提供工作岗位或通过转移支付或税收政策的方式向第三方大规模购买工作岗位并提供给残疾人员，并赋予第三方公益企业合法地位为其生产、经营、管理等提供各种资助或支持，且其中以福利企业为典型代表。因此，福利企业是为安置残疾人劳动就业而兴办的具有福利性质的特殊企业，所安置的残疾人是指非重疾残疾人且具有一定劳动能力的人。然而，随着市场经济的不断变化，福利企业面临的问题困难重重。其主要问题有：

1、福利企业数量急剧减少。根据2015年中国民政统计年鉴发布的《1978-2015年福利企业和安置残疾人就业数量情况》可知，1978年全国共有福利企业920个。到1985年后，中国福利企业进入快速增长阶段，到1995年达到顶峰60，237个。1984～1995年中国福利企业年均增长22.08%。但此后，中国福利企业数量逐年收缩，到2015年下降至14，585个。1995～2015年其年均增长率为-13.22%。

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